《碳排放权交易管理办法(试行)》于2021年2月1日起施行,《管理办法》明确重点排放单位可使用国家核证自愿减排量(CCER)或生态环境部另行公布的其他减排指标,抵消不超过5%排放量。这是主管部门第一次明确量化了CCER和其他减排指标抵消的比例,按照全国电力行业年排放40亿吨估算,一年可用于抵消的减排指标在2亿吨左右。
5845威尼斯团队成员在国际清洁发展机制(CDM)项目时期就拥有优秀的开发业绩,在国内碳市场CCER项目开发方面也具有丰富的经验,提供从项目识别、项目设计文件编制、监测计划编制和交易的全流程服务。
CCER从2012年至今政策发展如下:
时间 | 事项 |
2012年6月13日 | 《温室气体自愿减排交易管理暂行办法》 |
2012年10月9日 | 《温室气体自愿减排项目审定与核证指南》 |
2014年12月10日 | 《碳排放权交易管理暂行办法》: 重点排放单位可按照有关规定,使用国家核证自愿减 排量(CCER)抵消其部分经确认的碳排放量。 |
2017年3月14日 | 暂缓受理方法学、项目、减排量和审定机构、交易机 构备案申请。 |
2020年12月31日 | 《碳排放权交易管理办法(试行)》: 控排企业可使用不超过5%的减排指标抵消其排放量。 |
-风电项目
-光伏发电项目
-水电项目
-甲烷回收项目
-生物质发电或供热项目
-林业碳汇项目
CCER项目类型很多,风电和光伏发电项目占比最大,以风电和光伏发电CCER项目收益分析如下:风电和光伏发电项目最新排放因子如下表所示,项目一年减排量=上网电量(MWh)*排放因子(tCO2/MWh)。
电网 | 排放因子(tCO2/MWh) | 覆盖区域 |
华北电网 | 0.82690 | 北京、天津、河北、山西、山东、内蒙古 |
东北电网 | 0.87193 | 辽宁、吉林、黑龙江 |
华东电网 | 0.69083 | 上海、江苏、浙江、安徽、福建 |
华中电网 | 0.71538 | 河南、湖北、湖南、江西、四川、重庆 |
西北电网 | 0.77933 | 陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆 |
例如,华北电网下的项目,每千度上网电量减排量排放因子为0.82690 tCO2/MWh
10万装机风电预计年减排量16万吨左右
10万装机光伏预计年减排量10万吨左右
CCER最重要的开发步骤为审定和核证,审定是将项目备案成CCER项目,核证是将项目产生的减排量进行签发,从而可以在市场上出售。审定和核证开发具体流程与CCER项目备案关键要素(根据停摆前规则汇总):
项目 | 说明 | 证明材料 |
开工时间 | 开工时间晚于2015年2月16日(新政策可能要晚于2017年1月1日及开工两年内完成审定?或者晚于2019年1月1日?)—目前存在时间点政策不确定性 | 工程开工报审表或其他 开工证明文件 |
批复 | 核准批复、环评批复和节能批复齐全,且批复的业主单位名称一致。如果不一致,需要出具批复的机构单独出具证明。节能如果不做,需要证明。实际装机变化很大(大于2MW),需要证明。 | 批复及补充说明 |
方法学 | 方法学适用,定义项目边界、减排量计算及监测计划等。 | / |
额外性 | 额外性(财务指标IRR)和事前考虑减排机制激励,满足审定与核证指南条件。 | 财务指标,事前考虑CC ER证明 |
各试点地区对用于履约的CCER项目各有限制,主要限制在项目所在区域、种类、减排量产生年限和抵消比例方面,根据试点地区的成交数据,CCER减排量价格在5元/吨—40元/吨范围内波动,其中林业碳汇项目售价较高。
①卖方登录国家自愿减排交易注册登记系统,将需要交易符合条件的CCER从国家自愿减排交易注册登记系统账户转入到交易所交易平台账户。
②交易参与方需要登录到交易所交易平台进行CCER交易。
③买方需要登录到交易所交易平台购买需要的CCER量。若买方为重点排放企业,因履约抵消等需要,在交易平台上买入的CCER量,需要转出至国家自愿减排交易注册登记系统交易账户,直至履约抵消完毕。
注意:当日买入的CCER于第二个交易日划拨至国家自愿减排交易注册登记系统。
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